Expropiaciones de Juntas de Compensación

La Junta de Compensación se encarga de urbanizar un suelo  urbanizable o de ejecutar una operación de reforma urbana en un suelo urbano. La adhesión a una Junta de Compensación supone participar en el negocio de urbanizar suelo y vender parcelas ya urbanizadas. Y como en todo negocio, debe de aportarse dinero para los gastos y cargas de urbanización y puede haber beneficios o pérdidas. Los principales riesgos derivan de que no se vendan las parcelas urbanizadas, aumenten los gastos de urbanización y de gestión, otros propietarios no realicen sus aportaciones o riesgos de carácter financiero.

Los propietarios de suelo pueden optar entre la adhesión o la expropiación por la Junta de Compensación y el Ayuntamiento.

El Proyecto de Expropiación es el instrumento legal necesario para llevar a cabo la expropiación y debe de incluir al menos las siguientes cuestiones:

1.- Representación del ámbito urbanístico, según la delimitación ya aprobada, donde conste su situación, superficie y linderos.

2.- Plano de situación y Plano parcelario del ámbito.

3.- Relación de los propietarios existentes en el ámbito urbanístico.

4.- Descripción de los bienes y derechos afectados por la expropiación.

En cuanto a los suelos expropiados deberá de constar su ubicación, superficie, linderos y los datos de identificación registrales y catastrales. 

5.- Criterios generales de valoración de los suelos, edificaciones, construcciones, plantaciones y demás bienes y derechos objeto de expropiación.

6.- Criterios para la determinación de las indemnizaciones que procedan.

7.- Hojas de justiprecio individualizado de cada finca.

El Proyecto de Expropiación es elaborado por la Junta de Compensación, sometido a exposición pública y aprobado por el Ayuntamiento.

El Proyecto de Expropiación elaborado por la Junta de Compensación debe ser sometido a exposición pública durante el plazo de un mes para que los expropiados formulen las alegaciones y reclamaciones que consideren oportunas. 

El escrito de alegaciones de los expropiados deberá de incluir, como mínimo, las siguientes cuestiones:

– Denunciar los errores del Proyecto de Expropiación en cuanto a la titularidad, extensión y ubicación de los suelos expropiados, adjuntando los documentos acreditativos de dichos errores.

– Denunciar los errores de valoración del Proyecto de Expropiación

– Denunciar los errores en la tramitación del Proyecto de Expropiación

– Incluir la hoja de aprecio con la valoración de los expropiados

Es esencial que los expropiados presenten un buen escrito de alegaciones porque los errores no denunciados y justificados en dicho trámite no darán lugar a nulidad o reposición de actuaciones, sin perjuicio del derecho de los interesados a ser indemnizados en la forma que corresponda o a interponer las acciones civiles que procedan.

Tras la aprobación definitiva del Proyecto de Expropiación los expropiados pueden ejercitar las siguientes acciones legales:

1.- Escrito de disconformidad: Si los expropiados no están conformes con la valoración aprobada por el Ayuntamiento deberán de presentar escrito de disconformidad con dicha valoración. Una vez recibido dicho escrito el Ayuntamiento deberá de remitir la pieza de justiprecio al Jurado de Expropiación competente para que fije el justiprecio. El Acuerdo del Jurado que fije el justiprecio podrá ser objeto de un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia competente.

2.-  Acciones civiles: Si el Proyecto de Expropiación no reconociera la plena titularidad, ubicación o extensión del suelo por los expropiados, o calificaran dicha titularidad como dudosa o litigiosa, podrán interponer acciones civiles para el reconocimiento de sus derechos.

3.- Recurso contencioso-Administrativo:  Si los expropiados no estuvieran conformes con el Proyecto de Expropiación en cuestiones diferentes a la valoración del suelo o la titularidad, ubicación o extensión de los suelos  expropiados, podrán interponer un un recurso contencioso-administrativo contra el acuerdo municipal aprobatorio del mismo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo competente. 

El acuerdo municipal de aprobación definitiva del Proyecto de Expropiación deberá de ser notificado a los titulares de bienes y derechos expropiados concediéndoles plazo de veinte días para que puedan manifestar su disconformidad con la valoración de la Junta de Compensación y/o del Ayuntamiento.

El escrito de disconformidad es esencial para el expropiado por las siguientes razones:

– Es un trámite necesario para que el expediente de justiprecio sea remitido al Jurado de Expropiación. De hecho, si los interesados no presentasen dicho escrito, se entenderá aceptada la valoración que se fijó en el Proyecto de Expropiación aprobado por el Ayuntamiento.

– Es importante hacer constar los errores de valoración cometidos en la Hoja de Aprecio de la Junta de Compensación y los criterios de valoración que deberían de aplicarse al caso, para que lo tenga en cuenta el Jurado a efectos de fijar el justiprecio.

Si existe una discrepancia sobre la titularidad de un suelo, el Proyecto de Expropiación lo calificará como de titularidad dudosa o litigiosa. La resolución definitiva sobre la titularidad de dicho suelo corresponde a los Juzgados y Tribunales del orden Civil. 

No obstante, si existieran ya sentencias de los tribunales ordinarios que hubieran resuelto la disputa sobre dicha titularidad o actos propios de reconocimiento de la misma por parte de los colindantes el Proyecto de Expropiación no podrá calificarla como dudosa o litigiosa. 

Asimismo, la mera atribución de una titularidad por una Junta de Compensación sin reclamación expresa de los supuestos titulares tampoco justifica la calificación de una titularidad como dudosa o litigiosa.

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Las Juntas de Compensación, como beneficiarias de las expropiaciones, son las obligadas a pagar el justiprecio a los expropiados. El plazo legal para el pago es de SEIS meses tras la resolución del Jurado de Expropiación, y de TRES meses desde la sentencia firme si has reclamado judicialmente.

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